20多年來(lái)，屠宰食用貓狗產(chǎn)業(yè)的一度興起，時(shí)常引發(fā)輿論爭(zhēng)議。

在一些專家看來(lái)，犬貓肉產(chǎn)業(yè)形成于上世紀(jì)90年代后期，逐漸形成各種以殘虐動(dòng)物為業(yè)的產(chǎn)業(yè)，其中以貓犬的盜、搶、毒和收購(gòu)、運(yùn)輸、屠殺、銷售的黑色利益鏈最為典型。集中在這條利益鏈中的多種違法犯罪問(wèn)題，已對(duì)我國(guó)社會(huì)治安、食品安全、動(dòng)物保護(hù)等造成極大危害。

“送至餐桌的犬貓來(lái)源不明，無(wú)法追溯。因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有一個(gè)肉犬養(yǎng)殖場(chǎng)地，中國(guó)也沒(méi)有一個(gè)可食用犬種，犬貓是伴侶動(dòng)物，已經(jīng)是我國(guó)政府和民間的共識(shí)，犬貓肉產(chǎn)業(yè)背后隱藏的諸多因利益方共同違法問(wèn)題和對(duì)社會(huì)的危害問(wèn)題不可低估。”首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)創(chuàng)始人秦肖娜表示。

在8月15日的《動(dòng)物防疫法》第42條解讀研討會(huì)上，秦肖娜表示，調(diào)查顯示販賣犬貓肉的動(dòng)物來(lái)源80%來(lái)源于盜、搶、毒。由于沒(méi)有飼養(yǎng)、檢疫、稅務(wù)等等的成本，低成本、低風(fēng)險(xiǎn)和暴利迅速發(fā)展成了較為穩(wěn)定的黑色利益鏈，同時(shí)帶動(dòng)了制售武器的產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)一批無(wú)業(yè)人員參與盜、搶、毒，成為危害社會(huì)安全的罪犯。

事實(shí)上，與犬貓有關(guān)的國(guó)家立法是《動(dòng)物防疫法》和《傳染病防治法》。2007年《動(dòng)物防疫法》修改后，2010年3月新的《動(dòng)物檢疫管理辦法》出臺(tái)，后者根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第四十二條和其他條款，更加細(xì)致完備地規(guī)定了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、水產(chǎn)檢疫等不同的動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)，特別是第二十三條明確規(guī)定，動(dòng)物屠宰要有相應(yīng)的屠宰檢疫規(guī)程，符合條件的才能發(fā)給檢疫合格證。

“這成為我國(guó)動(dòng)物檢疫歷史的一個(gè)分水嶺。但是，各地在執(zhí)行中因?yàn)榉N種原因分為兩級(jí)。新冠疫情之前，只有深圳、重慶等少數(shù)地區(qū)的執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為沒(méi)有屠宰檢疫規(guī)程不得屠宰，大部分地區(qū)持可以合法屠宰銷售的態(tài)度。疫情之后，浙江省、黃石市等省市開(kāi)始轉(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度，但是大部分地區(qū)的執(zhí)法態(tài)度依舊，由于制定屠宰檢疫規(guī)程的權(quán)力屬于農(nóng)業(yè)部，至少截至2015年，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有授權(quán)任何地方政府制定犬類屠宰檢疫規(guī)程。” 錢葉芳表示。

“國(guó)家沒(méi)有制定犬、貓屠宰檢疫規(guī)程，貓狗是《食品安全法》上的非食品原料。”北京化工大學(xué)文法學(xué)院張建偉表示。

“犬貓肉產(chǎn)業(yè)，一個(gè)建立在各種違法操作基礎(chǔ)上危害社會(huì)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。‘沒(méi)有制定動(dòng)物屠宰檢疫規(guī)程，則屠宰無(wú)需檢疫的說(shuō)法’完全無(wú)理無(wú)據(jù)。這是‘沒(méi)有規(guī)定即可渾水摸魚(yú)’的扭曲思維。這種思維非常可怕，它可以引用到任何領(lǐng)域，達(dá)到攪亂法律，攪亂社會(huì)秩序的目的。”秦肖娜表示。