推進“放管服”改革從政策布局步入實質性落地階段。記者了解到，近期地方不斷出臺具體舉措，實施“多證合一”，有效推進簡政放權，降低企業(yè)制度性交易成本。上半年數(shù)據(jù)顯示，我國市場主體總量突破1億大關，其中新增主體近千萬戶，成為拉動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要推動作用。

2017年4月，國務院常務會議審議通過《關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》。根據(jù)隨后有關部門負責人的解釋，“多證合一”改革沒有具體明確整合的證照項目。“多”到底是幾，“證”是哪幾個證，國家層面不做統(tǒng)一規(guī)定，由各省區(qū)市根據(jù)實際情況決定。

當前，地方層面在落實“多證合一”改革上已經(jīng)形成追趕之勢。

貴州不久前在全面推行“十八證合一”改革的基礎上，進一步梳理涉企證照事項，將國家統(tǒng)一整合的24項涉企證照事項全部納入“多證合一”改革范疇，從2018年7月起全面實施“三十四證合一”改革。今年上半年，全省新登記市場主體27.57萬戶，平均每天新登記市場主體1523戶。

寧夏推進“多證合一”，實行“四十四證合一”走在全國前列。截至6月30日，寧夏共頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照59735份，全區(qū)市場主體總量達到55.99萬戶，比商事制度改革前增長74.54%。同時，簡并稅收業(yè)務206項。

重慶13個部門聯(lián)合印發(fā)推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見的通知，在全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“二十四證合一”基礎上，將原已整合的七項證照事項整體納入，實行“三十一證合一”。

此外，新疆工商管理部門發(fā)放新疆首批“二十六證合一”營業(yè)執(zhí)照，進一步降低市場準入制度性成本，讓市場主體辦事更少“跑腿”。

值得注意的是，在這些實施改革的地方，改革前已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的無需重新申辦“多證合一”登記，而由相關部門將企業(yè)原已備案的信息批量共享給工商部門。

“‘多證合一’等制度的實施，有效地推進了簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。”廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，持續(xù)升溫的中美貿(mào)易摩擦以及二季度經(jīng)濟下行壓力，尤其是投資增速的回落，加快了政府必須采取多種措施以激勵內(nèi)需特別是民營投資增長的必要性和緊迫性，優(yōu)化營商環(huán)境是其中重要的措施之一。

“多證合一”等簡政放權措施的推進，已經(jīng)取得了顯著成效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，市場主體總量突破1億大關，達到1.03億戶。其中新設市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，新設企業(yè)327.4萬戶，同比增長12.5%。上半年，日均新設企業(yè)1.81萬戶。

市場主體的快速增加，有效拉動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大就業(yè)。“新設市場主體大幅增長，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要支撐，成為我國經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要推動力。”國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅說。（記者 王文博）